长沙市日前正式印发《长沙市知识产权综合管理改革实施方案》。该《方案》的亮点之一，便是将按照专利、商标、版权“三权合一”为核心的改革思路，全力推进知识产权综合管理改革试点工作，探索富有长沙特色的改革路径。

据了解，长沙是全国第一个实施“三权合一”改革的省会城市，将为企业及个人的知识产权保护工作带来“一站式”便利，并极大改善该市知识产权职能保护的现状。

“三权分立”导致知识产权保护执法难

虽然专利权、商标权、著作权（版权）都是知识产权的主要形态，但商标权归工商部门管理，著作权归版权部门管理。发生商标等知识产权侵权案件时，知识产权部门没有管理职能，被侵权者需要向工商部门办理相关事宜。

“这给很多企业及个人带来不便。”湖南弘一律师事务所知识产权部部长刘谋建律师深有感触，在为被侵权、被告侵权的当事人办理案件时，职能部门的职权分散，让执法存在相当难度。

但这样的现状，属于我国知识产权执法的“顽固难题”，因为著作权保护、商标和《商标法》要比专利及《专利法》更早形成，才导致管理职能部门“三权分立”。

全国省会城市中率先“三权合一”

知识产权综合管理是国际惯例，世界知识产权组织189个成员，183个实行集中管理，我国是6个分散管理国家之一。“我们长沙市的知识产权探索改革工作，在全国一直是先行的。”长沙市知识产权局副局长徐拥军告诉记者，要让知识产权的保护更“得力”，通过“合权”来实现综合管理改革，是必不可少的一步。

2015年时，长沙市便提出了合权改革，但因为涉及工商部门、出版部门的跨部门权利合聚，难度非常大，改革计划被暂缓。

自湖南省被批准为知识产权建设强省，长沙市也被批准为首批知识产权强市建设试点后，以国家知识产权局局长申长雨为代表的“国家队”领导，先后7次来到长沙，为我省的知识产权工作提出建议，并明确提出试点“三权合一”，探索知识产权综合管理的经验。

“目前合权的具体工作，已经在进行磋商。”长沙市知识产权局办公室主任阳明透露，具体的交接工作需要等到2018年才能完成。

设“一站式”窗口，开展企业知识产权预警试点

知识产权创造、运用、保护、管理和服务，关系着整个长沙经济社会的发展，特别是创新创造活力的释放。《长沙市知识产权综合管理改革实施方案》目前已经开始施行，按照目标计划，实现“三权合一”后，长沙将设立“一站式”服务窗口，统一受理专利申请、商标注册申请、作品登记等业务。

同时，依托长沙政务云平台，该市将完善知识产权公共服务综合平台，为社会大众、创新主体提供信息检索、业务咨询等公共服务。

此外，该市还将建立重大经济科技活动知识产权评议制度，并开展企业知识产权预警试点，健全全流程服务，避免掉入知识产权“陷阱”。

专家点评

“三权合一”确实是知识产权管理的中远期战略。省社科联助理研究员彭培根表示，长沙在全国省会城市中率先“合权”，首先是顺应国际的发展趋势，为长沙的科技企业和高新产品“走出去”提供了更好的平台。其次是符合知识产权强国和知识产权强省的战略，体现了中央顶层设计与地方创新实践相结合，释放新的红利的改革逻辑，将为全国兄弟省市的相关改革提供新鲜经验。这样的改革还契合长沙知识产权强市战略，提升了长沙作为创新高地的知晓度和吸引力。

（本文来源：三湘都市报2017年10月12日；记者：李琪；通讯员：周闯 李莎）