9月22日下午，全国人大常委会法工委就“著名商标地方立法的审查工作”在湖南省人大常委会机关会议中心召开座谈会，以了解地方实际情况，深入研究有关著名商标的地方立法问题。我院何炼红教授、瞿昊晖博士作为高校专家代表应邀出席了会议。

会议由全国人大常委会法工委法规备案审查室副主任田燕苗主持，全国人大常委会法工委法规备案审查室主任梁鹰和调研组成员一起参加了座谈。座谈会上，何炼红教授提交了书面发言稿。她提出，应当科学定位省著名商标制度的功能,合理区分著名商标地方立法和驰名商标的商标法保护二者不同的价值目标。对于著作商标地方立法问题，并不能简单的“一废了之”，而是应立足于客观实际，正视其在促进本省经济和中小企业发展中所曾发挥的积极作用，反思现行制度的缺陷和不足，因地制宜选择可行的立法模式，促进地方品牌经济的快速发展。

瞿昊晖博士提出，著名商标、驰名商标与知名商标等称谓不同，但都代表了一定的商誉，这种声誉应当是一个商标成为著名商标的原因，而不是结果。因此，在面对消费者的层面，不宜宣传以免避免造成不正当竞争。但著名商标的认定实际成为了政府实施保护中小企业、打造品牌战略等一系列政策的重要抓手。因此，可以考虑将著名商标的实施机制进行一定的修改。此外，长沙商标协会田达良会长、物流采与采购联合会王焕军副秘书长、湖南省餐饮行业协会韦巍秘书长分别从行业协会的角度分别发表了对著名商标的看法。中联重科知识产权主管詹杰、长沙天冰冷饮有限公司邱凌云副总经理、御泥坊信子，分别代表企业从实务出发探讨了著名商标对本企业的作用。集佳知识产权代理长沙分公司则从商标代理的角度，提出了著名商标的认定问题以及其具有的作用。

各位参会代表发言完毕之后，梁鹰主任和田燕苗副主任还就名牌产品和湖南老字号的保护问题和大家进行了探讨，与会人员畅所欲言，圆满完成了会议目标。

在著名商标的地方立法方面，湖南省人民政府于2001年5月1日制定并施行了《湖南省著名商标认定与保护办法》，湖南省工商管理局于2014年6月12日公布了《湖南省著名商标认定工作规则》。至2016年，湖南省工商行政管理局新认定湖南省著名商标403件，有效期满重新认定372件，全省著名商标达2230件。

【背景介绍】

备案审查制度是我国一项宪法性制度,是有中国特色的宪法监督制度,是全国人大及其常委会监督宪法法律实施的重要方式。全国人大常委会法工委作为全国人大常委会具体承担公民、组织审查建议研究职责的工作机构,对立法法、监督法赋予公民、组织提出违宪违法审查建议的权利始终高度重视。

今年4月22日,在上海大学举办的“2017中国知识产权研究生著名商标专题研讨会”上,来自全国20多所大学的100多名知识产权研究生达成了一个共识,即“我国当前各地的著名商标制度存在着诸多严重问题亟待大力解决”。在研讨会上,100多名学生联名对《重庆市著名商标认定和保护条例》提出审查建议,建议全国人大常委会开展著名商标地方立法调研。

全国人大常委会法制工作委员会法规备案审查室主任梁鹰表示，支持法学专业大学生通过这种方式来关注国家法治建设。“随着全面依法治国的逐步深入,备案审查制度作用的不断显现,公民、组织运用法治思维和法治方式理性表达诉求,积极参与对立法活动监督的情况将会越来越多。我们也将一如既往地坚持对公民、组织提出的审查建议逐一进行认真研究。”

2017年6月，国家工商行政管理总局叫停了著名商标评定。