【论文名】党的领导权与执政权之辨

【作  者】蒋清华

【期  刊】《政治与法律》2016年第8期

【摘  要】中国共产党对国家和社会的领导权，具有宪法法律之规范依据、宪制运行之实践基础、法学名家之理论认可，构成中国特色社会主义宪法学概念。法学文献使用的“执政权”一语，或指执政资格（权利）；或是与国家权力相混淆；或指执政权能，即仅指党对国家政权之领导，乃领导权的一个下位概念。就当代中国宪制而言，党的执政权既不宜从党的领导权中割裂出来，也不应成为替代领导权的概念。执政权术语被误用的根源在于，一些法学研究者对“从革命党到执政党”分析框架的片面演绎、对政治与宪法学理区分的绝对化，忽视或漠视了“领导党”才是中国共产党的本质宪法身份。中国特色社会主义法治理论应将党的领导权作为一个核心的宪法学概念予以研究。

【关键词】领导权；执政权；国家权力；领导党；执政党；宪法